发布单位: 县政府 发布时间: 2018年05月16日 公开方式: 主动公开
索引号 430726/2018-04557 信息时效期: 2023年05月16日 统一登记号: SMDR-2018-00001
目录名称: 规范性文件 文 号: 石政发〔2018〕12号 主 题 词:
石门县人民政府关于印发《石门县城市规划区集体土地房屋拆迁安置管理办法》的通知



石门县城市规划区集体土地房屋拆迁安置管理办法


第一章    

 

第一条  为加强县城市规划区内集体土地房屋拆迁安置工作,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律法规规定,结合我县安置工作实际,制定本办法。

第二条  县城市规划区分为禁建区和限建区,其集体土地房屋拆迁安置,分别按以下方式进行:

(一)禁建区范围及安置方式

禁建区指楚江街道辖区内南抵澧水、北至北环线、西至县城规划建设用地边界围成的区域;永兴街道辖区内南抵澧水、北至北环线、东至新城大道围成的区域;宝峰街道辖区内北至澧水,西至S304以北抵三江口大坝,南至规划的月一路、月亮路、月二路围成的区域;二都街道辖区内北至澧水、东至新城大道、南至石长铁路围成的区域;以及《关于明确县城禁建区和限建区有关事项的通知》(石政发〔201416号)规定的其他禁建区范围。

在禁建区范围内,禁止村(居)民新建、改建、扩建一户一宅基地式住房,房屋拆迁安置采取以货币安置方式为主、公寓楼安置房(以下简称安置房)安置为辅的安置方式。

限建区范围及安置方式

县城市规划区范围内除禁建区以外的其他区域为限建区。

在限建区范围内,房屋拆迁安置采取集中联建和分散自建两种重建安置方式;四个街道辖区禁建区以外的其他限建区,房屋拆迁安置也可以选择货币安置方式。集中联建安置小区建设须由拆迁项目所在村(居)、乡镇区、街道提出申请,报县人民政府审批后实施。

(三)因规划调整,禁建区和限建区范围及安置方式由县人民政府予以适当调整。

第三条  拆迁安置工作机构及主要职责

设立专门的拆迁安置工作机构。县征地拆迁、控违拆违、安置综合指挥部下设安置办公室(以下简称县安置办),负责县城市规划区内集体土地房屋拆迁安置工作,负责安置资格的综合认定、公寓楼安置手续办理、货币安置资金申请拨付与发放、公寓楼安置小区后续监管等工作。

相关乡镇区、街道成立安置办公室,协调处理集体土地房屋拆迁安置工作中的相关问题。 

第四条  主要单位工作职责

拆迁安置地所在村(居)主要负责安置资格初审把关、集中联建安置具体工作实施、货币安置户后续管理等工作;

拆迁安置地所在乡镇区、街道主要负责安置资格的复核、集中联建安置工作牵头组织、公寓楼安置户入住组织、货币安置户后续监管等工作;

县国土资源局主要负责安置面积测算核定、权证注销与核发等工作;

县财政局主要负责做好安置资金的统筹和监督工作;

县住建局、县房管局、县发改局、县公安局、县民政局、县不动产登记中心、县城管执法局等单位按照职责分工,负责拆迁安置相应工作。

 

第二章  安置资格确认与安置实施

 

第五条  安置户资格的认定

(一)被征地范围内集体土地上房屋拆迁户;

(二)尚未列入拆迁范围,主体房屋(仅此一宅)为D级危房,本户申请提前安置并经批准的村(居)民。

第六条  安置人口资格的认定

(一)拆迁公告发布时,户口属被征地集体经济组织成员,并以被征地集体经济组织成员身份享受权利和承担义务的家庭常住人员。

(二)有下列情形之一的,可以认定为安置人口:

1.户籍制度改革前,原属被征地集体经济组织成员,后缴纳城市增容费取得的非农户口或经被征地集体经济组织统一转为非农户口,仍实际居住、生活在原地(原籍)的人员;

2.原户籍在被征地村(居)民委员会的现役军人(不含现役军官和三级以上士官)、在校大中专学生或毕业后户籍仍在就读学校的人员以及服刑的人员;

3.为方便就读,将居住在被拆迁房屋内的未成年子女户口登记在其他村(居)的人员;

4.法律法规和上级政策规定应予安置的其他人员。

(三)有下列情形之一的,以家庭为单位可以增加一个安置人口指标:

1.新婚夫妇持准生证的;

2.符合晚婚条件的大龄青年(男满25周岁、女满23周岁);

3.配偶一方户籍在外地的;

4.家庭人口仅有1人的。

(四)有下列情形之一的,不能认定为安置人口:

1.没有承包土地、不享受被征地集体经济组织成员权利和未承担相关义务的空挂户;

2.寄居人口;

3.已享受拆迁安置政策的人员;

4.经组织和人社部门公招(招工)的人员(含离退休人员);

5.原国有企业招为正式工人并转为非农户口,后因企业改制终止劳动关系、户籍迁回原居住地的人员。

第七条  安置面积的认定

按被拆迁主体房屋的建筑面积确定安置面积,每户安置面积不超过240平方米。被拆迁房屋有产权证的,以产权证记载的建筑面积为准;无产权证的,以现场测量的主体房屋建筑面积为准。

被拆迁主体房屋建筑面积达不到180平方米(无房户除外)的,按180平方米安置。分户按人均最低保障30平方米(每户不足60平方米补足60平方米)的面积安置。四代同堂的可以增加60平方米安置面积,四代以上同堂的可以再增加60平方米的安置面积。

四代(四代以上)同堂增加的安置面积是对其辈分最高长辈的安置。

安置无房户时,对符合安置资格的家庭成员每人保障30平方米(每户不足60平方米补足60平方米)的安置面积。

第八条  一户有多处房屋且不在同一宗征地范围内的,只享受一个安置资格。被拆迁人的第一处房屋拆迁时已安置但没有达到240安平方米安置面积的,第二处房屋拆迁安置时可以累计达到240平方米(四代同堂、四代以上同堂增加的安置面积除外)。

第九条  拆迁户安置及分户安置

(一)拆迁户的安置

拆迁户安置应遵循“一户一宅”整户安置与人均最低保障安置相结合的原则。对于拆除房屋后另有农村集体土地上房屋或者拆除其应拆旧而未拆旧房屋的被拆迁人,不予安置。被拆迁人的父母应随其安置。

(二)多子女拆迁户的分户安置

1.被拆迁人有多子女的,其中一个可安置的子女应随其安置。无可安置子女的被拆迁人可以单独安置。

2.达到法定婚龄(男满22周岁,女满20周岁)的未随被拆迁人安置的子女,本人或其配偶户口在本村(居),长期居住生活在本地,经所在乡镇区、街道、村(居)证明,在农村集体土地上没有其他房屋的,可以分户安置,但不予二次分户安置。

3.符合分户条件的被拆迁人的子女本人或配偶一方户口不在本村(居)的,须由户口不在本村(居)的子女提供其本人或配偶无集体土地上房屋(可继承、自有)的证明,经县安置办组织调查核实后,可以进行分户安置。

4.符合分户条件的被拆迁人已进行过安置的,对于还享有安置权利的子女,在拆迁其旧房屋时,按已拆迁的面积之和核减已安置的面积之和后予以安置。

(三)离婚拆迁户的分户安置

县人民政府发布征地公告前已依法办理离婚和财产分割手续一年以上,经当地10人以上居民及所在村(居)、乡镇区、街道证明离婚属实的被拆迁人,拆迁房屋是其婚姻存续期间共同财产的,按以下原则予以安置:

1.离婚双方均未再婚且同居一室,无协议分割或无生效法律文书分割房产的,视为一个拆迁户,其安置面积可自行协商,但双方安置面积之和应不超过240平方米。离婚双方有经公证的财产(房产)分割协议或有生效法律文书的,从其房产分割比例进行分户安置。

2.离婚双方均未再婚且长期分开居住在本村(居),有经公证的财产(房产)分割协议或有生效法律文书的,从其房产分割比例进行分户安置;协议约定或生效法律文书确定离婚时其中一方无房产且离婚后未自行新建集体土地上房屋的,由所在村(居)、乡镇区、街道提出申请,按在本村(居)的安置人口人均30平方米(每户不足60平方米补足60平方米)面积予以保障性安置。

3.离婚双方中有一方已再婚或均已再婚,系本地农业户口,长期居住生活在本地的,有经公证的财产(房产)分割协议或有生效法律文书确定的房产的,从其分割比例进行分户安置;协议约定或生效法律文书确定离婚时其中一方无房产且离婚后未自行新建集体土地上房屋的,按在本村(居)的安置人口人均30平方米(每户不足60平方米补足60平方米)面积予以保障性安置。 

第十条  本集体经济组织之外的人员,在集体土地上建有房屋,本人持有合法用地手续且在本县再无集体土地上房屋的,拆迁房屋时可以作一户安置,但不能分户安置,在安置方式上只能选择货币安置或公寓楼安置房安置。对于私自购买一户一宅以外或应拆旧而未拆旧的房屋的被拆迁人,不予以安置。

第十一条  住房安置补助费的认定

对具备住房安置资格的被拆迁人,按被拆迁主体房屋的面积计算住房安置补助费。住房安置补助费按200/平方米标准计算。

选择公寓楼安置房安置的,住房安置面积内的住房安置补助费不支付给被拆迁人,统筹用于公寓楼安置房建设。公寓楼安置房面积小于被拆迁主体房屋面积的部分,按200/平方米标准支付住房安置补助费给被拆迁人。

选择分散自建方式重建安置的,住房安置补助费全额支付给被拆迁人。单户住房安置补助费少于48000元的,按48000元的标准支付。

选择集中联建方式重建安置的,住房安置面积内的安置补助费全额划解到所在村(居),统筹用于重建基地基础设施建设。住房安置面积外的住房安置补助费支付给被拆迁人。

选择货币安置的,住房安置补助费全额支付给被拆迁人。

第十二条   符合本办法第二条规定的安置方式前提下,被拆迁人对安置面积可以选择全部货币安置或公寓楼安置房安置,也可以选择部分货币安置和部分公寓楼安置房安置。

选择货币安置的,按被拆迁人的应安置面积,以2800/平方米(含节约用地奖)的标准给予住房货币安置补贴, 并按本办法第十四条的规定享受商品房购房补贴。选择货币安置后,不得在集体土地上修建住宅或购买集体土地上的已建住宅。

部分选择公寓楼安置房安置的,按被拆迁人的应安置面积与实际选择的公寓楼安置房面积之差,以2800/平方米(含节约用地奖)的标准给予住房货币安置补贴。

符合分户和四代同堂安置资格的被拆迁人,同时选择重建安置和货币安置的,须1个宅基地面积抵减240平方米的安置面积后,多余面积方可实行货币安置。四代(四代以上)同堂增加的安置面积只能选择货币安置或公寓楼安置房安置方式,不能增加自建房的宅基地面积。

住房货币安置补贴标准随房管部门公布的上年度县城区住宅商品房销售均价予以调整,由县人民政府批准后实施。

 

第三章  货币安置的相关规定

 

第十三条  货币安置申报程序

(一)取得安置资格的被拆迁人提出书面申请,并签署“保证不在本县范围内集体土地上修建住宅或购买集体土地上已建住宅”的公开承诺书,报所在村(居)、乡镇区、街道签字同意,县国土资源局签章备案。

(二)所在村(居)负责收集“一户一档”的货币安置户资料,由所在乡镇区、街道签字认可后,报县安置办审核。

(三)县安置办对申请人进行资格认定,起草请款报告报县人民政府审批。

(四)县安置办统一办理货币安置的相关手续,在安置户提供解决居住问题的相关文件资料后,将货币安置款项发放至被拆迁人账户。

第十四条  货币安置户商品房购房补贴

具有安置资格并选择货币安置的被拆迁人,自征地拆迁公告发布之日起两年内以其本人及父母、子女名义,在本县域范围内购买成套首次交易商品房(一手房)的,凭正式购房合同、购房发票、契税缴纳证明、拆迁补偿协议等,在应安置面积范围内按实际购房面积给予400/平方米的购房补贴。在县域范围外购买一手房或者在县域范围内购买二手房的,在应安置面积范围内按实际购房面积给予200/平方米的购房补贴。购房补贴资金由县安置办报请县人民政府解决,每季度结算一次。

第十五条  货币安置户的后续管理

(一)县安置办对选择货币安置的被拆迁人做好资格审查,按照“一户一档”的原则建好档案,并将被拆迁人的相关资料发至相关部门和相关乡镇区、街道、村(居)备案。

(二)建立举报奖励制度,设立举报电话(0736-5333105),对查证属实的货币安置拆迁户购买集体土地上房屋或在集体土地上违法建房的行为,对举报人员按每起10000元予以奖励。其资金由县安置办报请县人民政府同意后,在县公寓楼建设资金专户中列支。

(三)乡镇区、街道和村(居)要切实做好本辖区内货币安置拆迁户在集体土地上修建住宅和购买住宅的管理工作,发现违规建房、买卖房屋行为,应及时制止并上报;乡镇区、街道的分管领导是货币安置户后续管理的第一责任人,拆迁所在村(居)主要负责人是货币安置户后续管理的直接责任人。

(四)县国土资源局、县住建局、县房管局、县不动产登记中心等单位要严格把关,停止办理货币安置拆迁户在集体土地上修建住宅和购买住宅的行政审批;县城管执法局、县国土资源局等单位要加大执法力度,及时消除乱搭乱建、非法买卖土地和房屋行为。

 

第四章  公寓楼安置房安置的相关规定

 

第十六条  安置房安置范围内非拆迁对象危房户由本人申请,村(居)民代表讨论,村(居)委会同意,当地乡镇区、街道审核,县人民政府批准,原房屋自行拆除后,按条件享受安置资格,原宅基地收归集体,其建房证、集体土地使用证予以注销;对其房屋及设施按照现行房屋拆迁补偿标准核算补偿。

第十七条  入住公寓楼安置房的审批

(一)安置户填写《公寓楼安置资格申请审批表》,提供相关资料。享受人平30平方米保障的安置户须填写《安置人口审批表》。

(二)审批程序

1.所在社区初审,并对拟安置户情况予以公示,公示无异议后签署意见;

2.乡镇区、街道复审;

3.县国土资源局分管负责人审核签字;

4.县安置办对拟安置户情况在县人民政府网站、乡镇区、街道、社区同时公示;

5.县安置办负责人复核签字;

6.县人民政府分管领导审批。

审批表审核结束后,原件存县安置办,乡镇区、街道、县征地拆迁办公室存复印件。

第十八条  公寓楼安置房的价格结算

(一)公寓楼安置房的价格分为置换安置价和成本价。多层房源的置换安置价按砖混二类的法定补偿价格确定,且随法定补偿价格同步调整;高层房源在多层房源的基础上每平方米增加100元。成本价为每平方米1600元,并随置换安置价及拆迁房屋法定补偿价格同步调整。

(二)公寓楼安置房面积与被拆迁主体房屋面积相等的部分,按置换安置价结算。公寓楼安置房面积超过应安置面积的部分按建安成本价结算,小于应安置面积的部分按货币安置补贴标准结算。被拆迁户选取的公寓楼房屋面积之和不得超出应安置面积10平方米。

(三)楼层差价系数参照有关标准执行。

第十九条  被拆迁主体房屋面积较小,拆迁补偿费不足以购买按安置人口人平30平方米的安置房且被县民政局认定为低保户的,经本人申请,村(居)民委员会审查,乡镇区、街道审核,所在村组公示无异议,其差额经县征拆部门复核后报县人民政府批准予以补助。购房差额补助款由县财政在土地项目专户中列支。

第二十条  安置房入住程序

(一)乡镇区、街道根据县人民政府对其公寓楼安置房安置资格的审批结果,核发《公寓楼安置资格证》。

(二)安置户凭《公寓楼安置资格证》参加选房,选房工作由乡镇区、街道负责组织。选房应本着公平、公正、公开的原则,适度照顾孤寡老人、残疾人等特殊群体。选房工作结束后,选房结果应及时公布。

(三)县安置办为安置户办理缴费手续,核发《公寓楼入住通知单》。

(四)乡镇区、街道组织安置户入住。

第二十一条  公寓楼安置房的土地为国有划拨土地,公寓楼房屋不动产权属证书或登记证明由建设业主负责办理,安置户协助。安置户取得不动产权属证书或登记证明5年后,公寓楼安置房可依法上市交易,但交易前必须办理土地出让手续,安置户按入住安置楼同地段的土地出让均价补交土地出让价款。

第二十二条  选择公寓楼安置的被拆迁户家庭(无房户和四代同堂安置户除外),在建有杂物间的条件下,可人均免费享受2平方米杂物间(每户总面积不超过10平方米),超面积部分按每平方米1200元的价格购买;因建设因素造成无杂物间的,按安置人口数每人给予2400元的杂物间补贴,每户(含分户)总额不超过12000元。

第二十三条  选择公寓楼安置且实际入住公寓楼的被拆迁户家庭,每户免收一套公寓楼安置房的供电材料费、供水管网补偿费及供气管网安装费。

第二十四条  有条件的公寓楼安置小区(项目)应规划配建相应面积的公共用房和一定数量的经营性用房,其所有权属县人民政府,公寓楼安置小区(项目)经营性用房可按市场价向社会公开出售,小区内安置户购买一间经营性用房可享受5%的价格优惠。经营性门面出租的,安置户在同等条件下享有优先租赁权。

第二十五条 安置户办理入住手续时应缴纳房屋维修基金,其首期归集标准为:多层20/平方米,高层40/平方米。

第二十六条  公寓楼安置小区物业由安置楼所在社区牵头,依法聘请有资质的物业管理公司进行管理,县安置办做好监督工作。安置户入住公寓楼后5 年内参照当地物业管理办法适当缴纳物业管理费用,县财政按0.5/平方米/月标准实施补贴。5年后财政不予补贴,物业管理实行市场化管理。安置小区内的公益性岗位可优先安排安置人员。 

 

第五章    

 

第二十七条  对弄虚作假、骗取公寓楼安置住房或重建宅基地的个人,责令退还公寓楼住房或重建宅基地;因住房损坏无法退回的,按确定退还住房时同地段商品房市场价补齐购房款。对违规入住者,由有关部门依法依规进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条  有关行政机关、安置管理工作人员和其他工作人员,在安置资格认定、货币安置户后续管理与监管等安置管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的,由有关部门对直接责任人员依法依规进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十九条  相关名词解释

(一)四代(四代以上)同堂:指四代或四代以上人口共同生活且户口在本地。其认定标准为:四代(四代以上)同堂必须是该拆迁户的四代(含四代以上)人中每代人至少一人是农业户口(户籍制度改革前对户口的表述,与非农户口对应)、长期生活居住在本村(居)、符合安置条件的人员。国家公职人员(离退人员)不作为本办法四代或四代以上同堂人员计算。

(二)户籍制度改革:指2014730日《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔201425号)文件下发后开展的新型户籍制度改革。

(三)被拆迁主体房屋:指檐口高度不低于2.6米的房屋,不含偏屋、杂屋、棚、架等。

第三十条 本办法自发布之日起施行,《石门县城市规划区集体土地房屋拆迁安置管理暂行办法》(石政发〔201537号)同时废止,但本办法实施前已发布征地拆迁公告的征地拆迁项目的拆迁户安置,按石政发〔201537号文件执行。

第三十一条  本办法由县安置办负责解释。


关联阅读:《石门县城市规划区集体土地房屋拆迁安置管理办法》文件解读


关联阅读:石门县人民政府关于修改《石门县城市规划区集体土地房屋拆迁安置管理办法》的通知